2017年8月21日 星期一

关于我们


  长沙国际会展中心开馆运营  关于印发《医药工业发展规划指南》的通知  湖南省商务厅关于调整典当行审批及年审工作中介服务事项的通知  罗双锋副厅长主持召开海关特殊监管区工作座谈会  加工贸易处支部学习党的十八届六中全会精神并谋划明年工作 http://www.hunancom.gov.cn


关键字  栏目   
当前位置:首页>商业网点规划>正文

郴州市桂东县商业网点规划
2015/6/11 15:34:08    桂东县商务局

 桂东县商业网点规划

湖南省建筑设计院

 二〇一五年五月

 

 

2013-GH012-01

项 目 名 称:桂东县商业网点规划                      

委 托 单 位:桂东县城市总体规划修编领导小组

编 制 单 位:湖南省建筑设计院

规划编制资质:甲级

资质证书编号:[建]城规编第141179

法定代表人、院长:陈 忻 教授级高级工程师

编 制 部 门:城市规划研究设计院

院       长:陈 忻 教授级高级工程师

总 规 划 师:李彩林 教授级高级规划师 注册规划师

主 管 院 长:田高平   高级规划师    注册规划师               

主管总规划师:汤品森   高级规划师    注册规划师                

主 管 所 长:李松平   高级规划师    注册规划师               

主管主任规划师:宋明印    高级规划师    注册规划师               

项 目 设 总:彭 俐     规划师                                 












项目组主要成员:

         彭 俐     规划师                                         

陈 敏     规划师              注册规划师           

魏明理     工程师                                        

匡泳锦     工程师                                        

校  对:李 圣   高级规划师            注册规划师                   

审  核:宋明印   高级规划师            注册规划师                   

审  定:汤品森   高级规划师            注册规划师                  

委托单位参编人员:



目 录

第一章 规划研究背景...1

一、宏观背景...1

二、微观背景...3

第二章 桂东概况...5

一、自然条件概况...5

二、总体规划简介...8

第三章 县城商业现状及分析...11

一、商业发展取得的主要成就...11

二、商业网点发展存在的问题...13

第四章 规划研究依据、期限、范围、指导思想、原则...15

一、规划研究依据...15

二、规划期限、范围和规模...15

三、规划的技术线路...16

四、指导思想...16

五、规划研究原则...17

六、规划研究重点...18

第五章 桂东县商业发展定位分析...19

一、定位分析...19

二、桂东商业发展定位...24

第六章 县城商业发展目标...26

一、总目标...26

二、规划的具体目标...28

第七章      商业网点布局...29

一、商业网点布局思路...29

二、商业中心设置要求...29

三、商业功能区等级结构规划...30

四、商业功能区职能结构及布局...30

第八章 商业街布局...33

一、发展目标...33

二、商业街布局和建设导引...33

三、商业街发展引导...34

四、沿街商业建设...35

第九章 商品交易市场布局...36

一、商品交易市场发展现状及存在问题...36

二、发展思路与导向...36

三、商品市场发展引导...37

第十章 零售网点布局...38

一、零售网点发展现状分析...38

二、大中型零售网点布局...38

三、小型零售网点布局...40

第十一章 宾馆布局与餐饮业发展...43

一、宾馆餐饮业发展总体思路...43

二、宾馆布局...43

二、餐饮业发展...44

第十二章 物流发展研究...46

一、规划思路...46

二、物流布局...46

第十三章 实施措施...47

一、加强宣传,科学管理...47

二、转变政府职能,打造“重商”服务型政府...47

三、制定优惠政策,鼓励商业战略投资...49

四、加强基础设施建设,创造优质的硬质环境...49

五、加强人才管理,提升行业服务水平...50



第一章 规划研究背景

一、宏观背景

(一)转方式、调结构成为我国发展的一项重大任务

转方式、调结构是党中央、国务院提出的今后一个时期的重要任务,是深入学习实践科学发展观活动的深化和延续,是转变经济方式、调整产业结构、科学保护资源、创新发展机制体制、促进经济平稳增长社会和谐发展的重大举措。转方式、调结构就是要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道,继续推进重点产业调整振兴、大力培育战略性新兴产业,以消费、出口和投资拉动经济增长的方式中更加注重消费对经济的拉动作用, 这些都为商业的发展提供了前所未有的机遇。

(二)全国经济和城市化高速发展促进商业快速发展

全国经济和城市化正处在一个高速发展的阶段,且持续增长的动力和后劲较强大。2012年全国GDP总量达到了51.93万亿元,比上年增长7.8%。2008-2012年的年均增长速度分别为9.6%、9.2%、10.4%、9.3%和7.8%。而商业经济的发展更是超越了GDP的速度,从社会消费品零售总额看,全国达到了21.03万亿元,比上年增长14.3%。

农村大量剩余劳动力向城市转移,据统计数字显示,2012年中国城镇化水平已经达到52.6%左右,每年以1%以上的速度发展,城市化进入高速发展阶段。商业服务是社会大发展下物质文明和精神文明的需要,应与之相适应。因此,全国经济和城市化的高速发展一方面促进了商业特别是城市商业进一步繁荣与发展;另一方面,城市经济发展和人口集聚要求配套一定量的商业服务设施与之相适应,以满足人民日益增长的物质文化需求。在这种背景下需要一个商业专项规划来引导行业健康持续地发展。

(三)已成为全球最开放市场之一

中国加入世界贸易组织,建立起符合规则要求的经济贸易体制,成为全球最开放的市场之一。中国自入世以来,商业业态及商业竞争的格局发生了较大变化,国外实力雄厚的跨国集团公司、新型的流通组织方式、新型业态形式和新型营销管理模式冲击着国内市场,商业企业的竞争日趋激烈,在全面推进商业领域对外开放的同时,规范国内国外两个市场,建立有序竞争的商业格局,用商业专项规划来指导、规范行业的发展意义重大。

(四)两型社会建设对商业行业发展提出了新要求

国家正在长株潭城市群和武汉城市群试点“资源节约型”和“环境友好型”的“两型”社会建设。资源节约型社会是指整个社会经济发展建立在节约资源的基础之上,其核心内涵是节约资源。环境友好型社会是指一种人与自然和谐共生的社会形态,其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。在“两型”社会建设理念的指导下,商业行业发展如何结合实际需要,注意节约和集约,注重保护环境,防止盲目发展和无序竞争,实现全面、协调、可持续发展,是现实所提出的新要求。

(五)罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划

罗霄山片区是国家十一个集中连片特殊困难地区之一,包括湖南和江西两省的23个县,是中国红色文化的集聚地。湖南省罗霄山片区包括郴州市的宜章县、汝城县、桂东县和安仁县,以及株洲市的茶陵县和炎陵县,共计6个县,是我省扶贫攻坚的主战场之一。

规划明确了罗霄山片区的战略定位:全国革命老区扶贫攻坚示范区;我国南方地区重要交通通道;承接产业转移示范区;特色农业和全国稀有金属产业及先进制造业基地;红色旅游胜地与生态文化旅游重要目的地;我国南方地区重要生态安全屏障。

(六)商务部、建设部的要求和商业网点规划编制的有序开展

鉴于做好城市商业网点规划工作对促进商业网点合理布局、优化结构,防止盲目发展具有重要作用,2004年商务部会同建设部印发了《关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》(商建发[2004]18号文);2007年,又印发了《做好县级城市商业网点规划工作》的通知,分别要求各地制订完成地级城市和县城的商业网点规划。通知要求商业网点规划工作要与城市规划相结合,与当地经济发展水平相结合,与结构调整和布局优化相结合。规划要尊重和发挥市场机制的作用,要促进大、中、小商业网点协调发展,促进建立统一开放、竞争有序的商品市场体系。

二、微观背景

(一)桂东县经济特别是商业经济快速发展

2012年全县实现地区生产总值195591万元,增长12.2%,其中第一产业增加值36195万元,增长4.3%;第二产业增加值62037万元,增长13.8%;第三产业增加值97359万元,增长14.3%。三大产业的结构为18.5:31.7:49.8,一产业比重下降,二产业比重与2011年持平,三产业比重上升较快。按常住人口计算,人均GDP8500元,比上一年增长24.0%。

2012年在扩内需,保增长的大环境中,全县消费品市场繁荣。全年实现社会消费品零售总额48610万元,增长15.5%。其中批发零售贸易业40782万元,增长16.0%;住宿与餐饮业7828万元,增长12.8%。

围绕建设全国“养生天堂,避暑胜地”的目标,发挥“红色”、“生态”资源优势,大力发展旅游经济。全年接待游客人数77.8万人次,增长25.6%,旅游总收入4.7亿元,增长26.7%,

(二)桂东县县城总体规划修改即将完成

现行的《桂东县县城总体规划(修编)(1998-2020年)》(以下简称“现行总体规划”)是由郴州市规划设计院于1998年编制,并于2000年获得郴州市人民政府批准。但由于目前的发展环境与相关法律法规,以及根据实施评估的结果,总规修改工作已开展2年,今年即将完成。县城总体规划修改完成为商业网点规划创造了条件,商业网点规划只有与总体规划相结合,才能起到真正的指导作用,才有实际意义。

(三)桂东交通格局改善、旅游地位提升

随着岳汝高速加紧建设、县城与岳汝高速的联络线建设、106国道和322省道的改扩建、桂新高速与桂遂高速的规划选线,桂东的交通格局逐步改善,闭塞的桂东一去不复返。

(四)桂东县商业发展需要科学的规划引导

商业的发展是促进产业结构升级的好方式,是调方式、转结构、促发展的客观要求,桂东县商业的发展需要一个科学的规划来指导。随着时代发展的变化及总体规划的修改,需要编制商业网点规划,来满足城市商业发展的客观要求。


第二章 桂东概况

一、自然条件概况

(一)区位及交通条件

1、区位

桂东县位于湖南省东南部、郴州市东部,距省会长沙386公里,距郴州市151公里。处于东经113°37′—114°14′、北纬25°44′—26°13′之间,东与江西省遂川、上犹、崇义县毗连,南与汝城县相邻,西与资兴市交界,西北与株洲市炎陵县接壤,东西宽约61.2km,南北长约53.6km,总面积1452平方公里,辖7镇8乡和1个自然保护区。

2、交通条件

县域内现有横贯南北的G106国道桂东段,全长65.2公里,东西向的S322省道,全长36.99公里,县道共计227.09公里。目前岳汝高速公路正在建设。G106国道桂东段改造总里程60.72公里,计划总投资3.27亿元;S322线桂东段改造里程22.23公里,计划总投资9412.78万元,目前均在建设。

(二)资源条件

桂东县植被条件优越,栖息着许多珍禽异兽,其中属国家重点保护的珍稀动物有云豹、金猫、猕猴、水鹿、金鸡、相思鸟等22种。山岗溪畔生长着各种野生药用植物,有杜仲、厚朴、鸡脚黄莲等名贵野生药材及1000余种中药材。

近年来,茶叶生产颇具优势,年产茶叶179吨,桂东玲珑茶自1980年起连续获省、部优势名茶称号,并获第五届亚太国际贸易博览会金奖,其中:有机茶于2001年通过“瑞士生态市场研究所”(IMO)有机食品论证,为湖南八大名茶之一。桂东县油茶资源丰富,常产茶油457吨,历史最高产量达到1536吨。并有黄菌、香菇、玉兰片、花豆、白扁豆、苡米、金橘、晒烟等名优特产。

桂东的矿藏较为丰富现已探明的矿藏有钨、锡、铜、锌、铅、铋、钼、砷、稀土、煤、石灰石、硅石、钾长石、高岭土等。

全县属典型的山区,落差大,水能资源十分丰富,水能理论蕴藏量23万千瓦,实际可开发18.16万千瓦。近年来,桂东县大力实施发展小水电战略,取得了明显成效,到2008年底,全县已投产发电的电站有175座,总装机已达17.11万千瓦。

桂东周边有井冈山、炎帝陵、东江湖、丹霞山等著名旅游景点,境内有龙溪瀑布、“碧洞飞烟”、“仙人石田”、皇龙洞、国宝洞、“仙桥天乐”、八面山自然保护区、三台山公园、玉女云鬟等优美的自然景观;桂东县是一块红色的土地,它是当年井冈山革命根据地和湘赣革命根据地的组成部分,著名的“三大纪律、六项注意”就是在桂东沙田颁布的。现有著名的历史人文景观有:工农红军在桂东革命活动纪念馆、唐家大屋、“三大纪律、六项注意”纪念塔、第一军规广场、红军村、沙田万寿宫、伟人树、红六军团西征誓师纪念地等。

(三)自然地理

1、地形地貌

桂东县城处罗霄山脉南段、南岭北麓、诸广山西翼、八面山东缘。县境内群峰高耸,重峦叠嶂,沟壑纵横,溪流湍急。境内海拔高、山地多,中山、岗地、丘陵、平地面积之比为93:4:1:2。齐云仙峰海拔2061m,是全县乃至全省的最高点;清泉镇圆明村海拔291m,是全县的最低点。土壤以成土母质花岗岩风化物为主,土质较肥沃。

2、水文气象

全县属亚热带季风湿润性气候区,山区特点明显,年平均日照158l.3小时,平均气温在15.4℃左右,年平均降水量1670毫米,无霜期240天,夏无酷暑,冬无严寒,素有“绿色生态县,天然空调城”之美称。适宜的气候,充沛的雨量,充足的光照,适宜农作物的种植与生长,但存在年际、季节性变化。

3、河流水系

全县有大小河流133条,其中流域面积大于10km2的46条。全县以竹子墟为分水岭分属两大水系,西属耒水水系;东属江西赣江水系。主要河流有沤江、泉江、淇水。沤江发源于竹子墟西麓,主流流经县境约85公里,支流于湾江脑上山西侧,经四都、大水两乡,主支流从县境南方和西南方折向汝城县,注入耒水。泉江源自竹子墟东麓,经桥头、清泉镇,由江西遂川县注入赣江。

4、森林植被

全县有林业用地179.5万亩,占总面积的82.44%;森林覆盖率78.51%,林木蓄积量434.57万立方米。境内有国家一级重点保护的银杉、水杉和30种二、三级重点保护的珍稀树种,楠竹蓄积量2400万根,另有方竹、黑竹、罗汉竹等珍稀竹类。

(四)社会经济与城乡居民生活水平

2012年全县实现地区生产总值195591万元,增长12.2%,其中第一产业增加值36195万元,增长4.3%;第二产业增加值62037万元,增长13.8%;第三产业增加值97359万元,增长14.3%。三大产业的结构为18.5:31.7:49.8,一产业比重下降,二产业比重与2011年持平,三产业比重上升较快。按常住人口计算,人均GDP8500元,比上一年增长24.0%。

2012年,全县消费品市场繁荣,共实现社会消费品零售总额48610万元,增长15.5%。其中批发零售贸易业40782万元,增长16.0%;住宿与餐饮业7828万元,增长12.8%。围绕建设全国“养生天堂,避暑胜地”的目标,发挥“红色”、“生态”资源优势,大力发展旅游经济。全年接待游客人数77.8万人次,增长25.6%,旅游总收入4.7亿元,增长26.7%,

全年城镇居民人均可支配收入12290元,增长13.3%,人均消费支出9140元,同比增长14%,城镇住户调查体现,在人均消费支出中居住类和衣着类支出分别增长18.9%、3.5%,城镇居民恩格尔系数为45%;农民人均纯收入3130元,增长18.6%,农村居民人均消费支出2266元,下降11.8%。农村住户调查体现,人均消费支出中食品类支出和居住类支出增长幅度较大,分别增长28%,23%,农村居民恩格尔系数为47%,比上一年下降下降3%,农村居民生活水平有较大提高。

(五)建制沿革

新石器时代,境内已有先民栖息、繁衍。周代以前,桂东属荆州地。春秋战国时,属楚地。秦代,为长沙郡郴县。汉朝,为汉宁县地。三国时,属阳安县。西晋,隶晋宁县。东晋,属汝城县。南北朝,属卢阳县。唐贞观元年(627)改卢阳县为义昌县。后唐,隶郴义县。北宋太平天国初(976),改郴义县为桂阳县。南宋嘉定四年(1211年)析桂阳(今汝城)零陵、宜城二乡置桂东县。元,属郴州路。明洪武初,隶郴州府。洪武九年(1376),属郴州。清康熙十七年(1678),吴三桂称商衡州,避其讳改桂东县为阳平县。次年二月,复名桂东县。民国初(1911),属湖南衡阳道。民国26年和29年,隶湖南省第八行政督察区和第三行政督察区。中华人民共和国成立后,先后属郴县专区、郴州专区、郴州地区。1958年11月,桂东和汝城合并为汝桂县。1961年6月,恢复桂东县建制。1994年5月,桂东县撤销大地乡,设立清泉镇。2011年,桂东县撤销大塘乡、四都乡,设立大塘镇、四都镇。2012年5月,桂东县撤销寨前乡、普乐乡,设立寨前镇、普乐镇,撤销三洞乡、黄洞乡、城关镇,合并设立沤江镇,撤销大水乡,原大水乡古岭村、建林村、云里村并入沙田镇管辖,原大水乡东风村、亲柳村并入四都镇。截止2012年,桂东县辖7个镇、8个乡。

(六)县城建设

县城建成区面积4.26平方公里,城镇人口4.5万人,其中暂住人口0.43万人。目前主要在县城老城区(中心片)、东城片、西北片、松山片和增口片进行建设。县城内部只有少量工业,主要以居住和公共管理与公共服务功能为主。

二、总体规划简介

(一)城市定位和目标

《桂东县县城总体规划(1998—2020年)》(2012年修改)对桂东县城的发展定位为:

1、全国红色文化和爱国教育基地

2、省际边境区域物资集散中心

3、全省两型建设示范县

4、县域政治、经济、文化中心

5、绿色有机农产品生产和加工基地

(二)城市规模

根据预测桂东2015年全县户籍总人口为23万人、城镇化水平为40%,2020年户籍总人口为25万人、城镇化水平为50%。

至2015年,县城人口规模5.5万,规划建设用地规模控制在6.0km2以内;远期规划至2020年,城区人口规模为7.0万,规划建设用地规模控制在7.35km2以内。

(三)城市结构

充分利用并强化沤江生态轴,以交通干线、绿化及生态廊道等分隔城市片区,形成“一心两轴五片一组团”的轴带式空间布局结构。

图2-1 总体规划县城空间结构示意图

一心:围绕老城区发展的综合功能中心;

两轴:高速公路联络线(106国道)、桂东大道(322省道)复合发展轴;

五片:中心片、东城片、松山片、西北片、增口片;

一组团:侃大组团。

(四)功能组团

1、中心片:县级综合服务中心

中心片位于桂花湖路以西,三台山广场以北,北环路以南区域。以老城为主体,进行旧城区的改造更新,承担商业中心职能;完善配套市政设施及公建、绿化和市民休闲广场等设施。规划城市建设用地约2.15平方公里,容纳人口1.6万人。

2、东城片:县级综合服务次中心

东城片位于桂花湖路以东,草堂河两厢区域。重点建设城市次中心,主要安排行政办公、商务金融、商贸文化娱乐、体育休闲用地,配套滨水绿化环境建设和居住区建设。东城片作为城市近期开发建设重点,整体打造生态宜居新城。规划城市建设用地约1.8平方公里,容纳人口2.0万人。

3、松山片:居住综合区

松山片位于北环路以北,沤江两岸区域,为新建居住综合片区,主要建设安置房、廉租房、公租房、保障性住房等。规划城市建设用地约0.5平方公里,容纳人口0.7万人。

4、西北片:城市窗口

西北片位于北环路以北,106国道两厢的狭长区域。以106国道为依托,作为城市窗口展示、接待区,布置居住、宾馆、度假酒店、服务型公寓为主。规划城市建设用地约0.5平方公里,容纳人口0.8万人。

5、增口片:产业、转运中心

增口片位于桂花大道、106国道的东南区域。规划将形成以服装、动漫为主导,融合居住、服务、休闲多功能的复合新型城区。规划城市建设用地约0.5平方公里,容纳人口0.3万人。

6、侃大组团:旅游接待中心

侃大组团位于县城西南角,106国道西侧区域,以106国道、桂宁高速为依托,建设宾馆、度假酒店、服务型公寓等度假休闲旅游设施,打造临水特色商业、娱乐街。规划城市建设用地约1.9平方公里,容纳人口1.6万人。


第三章 县城商业现状及分析

一、商业发展取得的主要成就

(一)商贸业快速增长,步伐不断加快

商贸业快速增长,在社会经济发展中的作用显著。2012年社会消费品零售总额4.86亿元,是2001年的1.26亿的3.85倍,是2005年的1.94亿的2.51倍,社会消费品零售总额快速增加,而且增速有加快的趋势。


图3-1:历年社会消费品零售总额一览表

表3-1:桂东历年社会消费品零售总额(单位:万元)

年份

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

社会消费品零售总额

12617

13878

14626

17102

19392

22044

25774

30590

31685

41202

42024

48610

(二)市场规模逐步扩大,社会服务功能不断增强

2012年,县城建有规模以上市场1个,即湘桂大市场,建筑面积2640平方米。县城其它小型零售市场基本覆盖全县,基本可以满足县城商业服务的需要,市场社会服务能力不断增强。

(三)商业网点快速扩张,商业设施日趋完善

2012年县城统计的商业网点约60个,基本能满足县城的各类服务需求。从商业设施服务类型上看,一大批专业市场、综合市场、宾馆、酒店、餐饮等商业项目发展迅速。目前县城商业网点主要分布在维夏路、东华路、迎宾路、南门口大街、桂花大道,商业网点体系不断完善。

(四)新型业态及营销方式发展势头良好

桂东县商业零售业绩大幅增长,其发展的动力一是来自于全社会消费保持较高的增长速度;二是来自于商业企业规模的不断扩张和经营业态的升级。在全社会消费品零售总额稳步增长、商业零售行业盈利快速增长的大环境下,新型商业零售业态正在快速兴起,其发展速度远远超过行业平均水平,成为商业领域发展的重点。桂东县商业领域新型业态的发展表现为超市、连锁专卖店等商业网点的数量不断增多、规模不断扩大,以及自选超市、新型购物广场等商业设施的建设。营销方式由普通营销转变为普通营销与连锁经营、电子商务、知识营销、服务营销、差异化营销等多种方式并存,出现了会员制、派送服务、网络购物等多种新型手段。

(五)多种所有制并存发展,形成商贸业经营主体多元化

多年来,桂东通过采取兼并、拍卖、重组、法人企业参股等多种形式对商贸业所有制结构进行了调整,以产权制度改革为主要内容的国企商贸流通改制基本完成,目前已形成了国有、个体私有、其他多种所有制共同发展的局面,增加了商业发展活力。

(六)商业现代化水平有所提高

电子收款机(POS)、计算机、网络设施、中央空调、灯光照明、背景音乐等现代技术设施和管理在不少商场中得到运用。现代新型业态、商业理论、经营理念、营销方式和现代商业管理技术已不同程度地进入企业,商业管理水平和服务水平有了较大提高。

二、商业网点发展存在的问题

桂东县城市商业网点在迅速发展的同时,还存在着许多问题,影响着整体产业结构水平的提高,特别是与商业发达地区相比,还有一定的差距。主要问题表现在以下几个方面:

(一)现状商业整体层次偏低

目前县城商业整体层次偏低,与全国红色文化和爱国教育基地的定位及要求相差甚远。传统的商业经营模式所占比重较大,多数商店都是沿路设置,经营环境和服务设施简陋,整体档次不高,市场效率和效益较低。同时真正高档次的购物中心和商品比较缺乏,降低了全县的商业档次。

新型业态的商业模式大部分起步较晚,无店铺的现代销售很少,如邮购、赊销、电子商务、自动售货机等在城区较少。目前还没有一家真正的电子商务企业。虽然近年来发展迅速,但是对整个商业市场的影响力不够,不能改变商业网点层次低的状况。 

(二)商业发展不均衡,网点分布不合理

县城的商业网点基本上都集中在总规中的中心片(即老城区),而其他几个功能组团商业网点较少,整个商业网点布局不平衡,网点分布不合理。中心片的商业发展时间较长,人气较旺,发展较快,但交通拥挤,环境质量不高。东城片与西北片的商业发展起步较晚,目前难以形成活跃的商业氛围。近年来,桂东县房地产业有了较大发展,很多居住区、居住小区和居住组团陆续兴建起来,这一方面极大的改善了县城居民的居住条件和居住环境,城市面貌也得到了很大的改观,但是服务于这些居住小区的商业配套设施却发展滞后,给居民生活带来不便。

(三)商业的关联产业发展滞后,产业整合程度低

县城各类流通配送业严重滞后,流通现代化水平低,县内大型的物流产业基地与专业化的配送中心缺乏。县城几家连锁超市设有内部配送中心,但基础较弱,而第三方物流配送,专业化配送中心发展还不完善,同时现代商贸业与桂东特色产品及优势产业的融合还有待加强,尤其是与旅游产业及现代生产生活相配套的各类现代服务业。

(四)现有的商业网点缺乏地方特色

桂东是我省具有特色的旅游城市,拥有独一无二的风景名胜与红色文化旅游资源,作为旅游接待的中心,县城缺乏独具地方特色、彰显民族文化特色的商业网点。

(五)商业信息化建设薄弱

当前桂东县商业信息化建设还处于起步阶段,大型业态和连锁业态的引入将对商业信息化提出更高的要求,整个业态信息化建设薄弱。以电子化、系统化、网络化、智能化为特征的商业信息化技术在商业网点规划中的运用有助于商业流通效益、效率的增长和提高,是未来商业领域发展的大势所趋,也是桂东商业网点发展的方向之一。









第四章 规划研究依据、期限、范围、指导思想、原则

一、规划研究依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)

2、《城市规划编制办法》(2006年)

3、《城市商业网点规划编制规范》(2004年)

4、《湖南省地方标准—商业设置规范》(2004年)

5、《湖南省地方标准—商业业态规范》(2004年)

6、商务部、建设部的做好地级城市商业网点规划工作的通知(2004年)

7、商务部、财政部、建设部关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作的通知(商建发[2005]378号)

8、商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知(商建字[2007]109号)

9、商务部、国家发改委、供销总社关于印发《商贸物流发展专项规划》的通知(2011年)

10、《桂东县县城总体规划(1998——2020)》(2012年修改)

11、《桂东县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

12、其他相关法律、法规、规范、标准、技术规定和相关规划。

二、规划期限、范围和规模

(一)期限

本次规划期限为2013—2020年,基期年为2012年。

(二)范围

规划范围与《桂东县县城总体规划(1998——2020)》(2012年修改)确定的规划区范围一致。

(三)规模

2020年县城人口规模为7万,建设用地规模7.35平方公里,县城的旅游床位数规模约为2000张。

三、规划的技术线路


现状基础调研

问题导向

案例借鉴

理论研究与分析

目标导向

多方案比较与分析及专项研究

规划成果

专家和公众参与

职能部门参与

用地导向




















图4-1:规划技术线路图


四、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”思想和科学发展观为指导,按照“两型”标准构建现代商贸服务体系的要求优化商业网点布局,打造商业特色,提升行业水准,引领消费模式;建立“统一、开放、竞争、有序”的商品市场体系、现代商贸流通体系。

五、规划研究原则

(一)坚持规划引领与市场引导相结合原则

规划应该以桂东现行总体规划为基础,结合国民经济发展规划、各专项规划以及各功能组团的的详细规划,使规划内容能与县城规划和建设密切结合,突出规划的引领作用和实效性。

商业领域是最能体现市场特征的领域,规划应遵循市场经济发展规律,充分发挥市场功能,为商业的发展留有充足发展空间。

(二)坚持以人为本、服务大众的原则

规划充分考虑服务本地居民和外来游客的双重特点,以及居民购物的一般性规律,有针对性的设置不同类型、不同级别和不同服务半径商业设施,为居民和游客提供多元、便捷的服务。

(三)坚持因地制宜、改造与新建并举原则

商业设施的规划要根据各组团的实际情况,坚持改造与新建并举的原则;规划应结合旧城改造,使旧城商业设施得到完善和改造升级;新兴的功能组团,应该高起点、高标准布局城市商业设施,使之与桂东经济和城市发展相匹配。

(四)坚持多元发展、突出特色的原则

   规划充分考虑不同消费人群需求的差异性,结合城市用地的布局,布局多元化的商业设置,并结合全国红色文化和爱国教育基地目标,突出旅游特色。

(五)坚持适度超前和可操作性的原则

   规划充分考虑桂东国民经济、城市设施、商业的现状以及未来城市发展目标,紧扣各组团用地规划,在配置城市发展需要的基本商业设施的基础上,按照打造全国红色文化和爱国教育基地的目标,对相关的商业设施适度超前布置,引导商业设施稳步发展、快速提升,发挥其区域辐射功能和提升城市魅力,保持桂东商业长期可持续发展。

(六)坚持宏观调控、依法管理的原则

规划充分结合现有经济背景、国家宏观经济政策、产业发展规划以及相关法律、法规、规范,加大宏观管理的力度,坚持管建结合,以管为主,为商业运营提供健康有序的管理环境。

六、规划研究重点

1、合理定位,制定符合桂东实际的商业发展目标;

2、构建区域、市、区、社区层级分明的零售商业网点体系、市场体系、服务配套体系。

3、突出桂东旅游、区域特色,打造与全国红色文化和爱国教育基地相媲美的商业品质。






第五章 桂东县商业发展定位分析

一、定位分析

(一)相关案例分析

通过对相关城市商业网点规划的案例分析,借鉴国内外的相关经验,为桂东商业定位提供了实践研究。从目前已有的商业网点规划分析,很少单独研究其它城市的商业发展定位,很多城市把定位与目标结合在一起进行阐述,我们认为桂东为典型的旅游城市,因此借鉴相关旅游城市的相关案例,将为本规划奠定相关的实践基础。

1、桂林市商业网点规划

桂林市位于广西壮族自治区东北部,湘桂走廊南端,是全国重点旅游城市,享有“山水甲天下”之美誉。桂林是历史文化名城,东、北与湖南省相邻。全市社会消费品零售总额由2001年的124.12亿元上升到2010年的391.53亿元,年均增长14.88%。

总体定位为:桂林是以旅游农林和高新技术发展为主的桂北经济区,通过科学合理的商业网点规划,发展现代商贸体系。一是为全面发展工、农、林、旅产业提供渠道支撑,形成良性互动。二是优化资源配置机制,提高商贸企业的整体素质和市场竞争力。到2015年基本实现商贸业的现代化,总体达到国内发达城市的商业水平。基本形成具有桂林特色的商业网点空间布局,将桂林建成立足桂北,服务广西,联结湘黔粤,面向全国,接轨世界的区域性现代化极核型商贸中心和物流中心。

2、黄山市商业网点规划

黄山市原名徽州地区,黄山市是世界著名的现代世界旅游精品城市、长三角旅游中心城市之一、皖浙赣省际中心城市、华东区域性次交通枢纽。2010年入选“中国最佳休闲城市”和“中国特色休闲城市——最佳户外休闲城市” 2010年,全市实现社会消费品零售总额126.00亿元,增长19.0%。其中城镇消费品市场实现零售额101.1亿元,增长18.6%;乡村市场实现零售额24.9亿元,增长21.4%;分行业看,批发业实现零售额9.5亿元,增长36.9%;零售业实现零售额91.2亿元,增长16.8%;住宿零售额4.7亿元,增长21.4%,餐饮业实现零售额20.6亿元,增长21.5%。2009年,全市接待海内外旅游者2544.7万人次,同比增长19.9%。

商业规划的总目标:以大中型商贸流通网点为龙头,推进两个市级商业中心上档次;建设5个区域商业中心、22条商业街;积极发展连锁超市,加快社区商业网点建设,提升商贸流通组织化程度;大力培育专业市场,发展现代物流,增强中心城区对周边地区商贸流通的集聚度和辐射力。至2010年,中心城区社会消费品零售总额年均增长15%,商业总营业面积达到29.9万平方米;到2020年,城市商业网点总量约为40.8万平方米。

3、资兴市商业网点布局规划

资兴市位于湖南省东南部,因唐代旧县治位于资兴江畔(今东江湖)而得名,是郴商的发源地之一。国土总面积2747平方公里,总人口37万,辖18个乡镇、2个街道和1个经济开发区,是一座新兴工业城市、生态旅游城市和开放魅力城市 。2012年全市社会消费品零售总额48.36亿元,比上年增长16.1%。在限额以上企业商品零售额中,汽车类零售额1.31亿元,增长35.1%;家电类零售额0.83亿元,增长30.7%。全年共销售家电下乡产品3.91万台,比上年增长0.9%;销售金额1.07亿元,增长0.4%;发放补贴资金1317万元,下降48.9%。年末全市有国家4A级旅游区1家。全市全年接待旅游人数505.9万人次,比上年增长29.9%;实现旅游总收入32.45亿元,增长34.5%。

规划定位及目标:资兴是以商品交易、文化娱乐、旅游休闲、会议接待为主的综合性商业中心。资兴市城市商业发展总体思路为:以资源和交通“聚商”;以休闲和旅游“活商”;以生态和文化“强商”。到2020年,市区社会消费品零售总额达51.4亿元;消费拉动率达到0.10;商业营业总面积约达到24.4万平方米,人均占有商业营业面积为1.2平方米;资兴市区各类商业网点总量控制在8000个左右,千人拥有商业网点数约为39个。

4、各地商业发展及商业定位的经验借鉴

(1)商业定位都注重各自的所处的区域;

(2)都注重与相关的产业包括旅游、物流等行业之间的相互促进关系;

(3)都注重空间结构布局的合理和服务体系的构建;

(4)都注重新兴商业业态的发展,尤其是电子商务的发展。

(二)宏观区域格局分析

桂东县位于湖南省东南部、郴州市东部,距省会长沙386公里,距郴州市151公里。处于东经113°37′—114°14′、北纬25°44′—26°13′之间,东与江西省遂川、上犹、崇义县毗连,南与汝城县相邻,西与资兴市交界,西北与株洲市炎陵县接壤,处于国家发改委批准的罗霄山片区域内。

从中心地等级来看,桂东处于环长株潭城市群与珠三角城市群之间,同时地处红三角区域,毗邻井冈山爱国主义教育基地,有利于发展旅游等相关产业。

表5-1 2005-2009年桂东旅游经济情况一览表

年份

全年接待游客人数

(万人次)

游客年增长(%)

旅游总收入

(万元)

旅游总收入年增长率

(%)

占地区总产值比例(%)

2005

5.68

36.5

3600

56.5

4.7

2006

6.5

14.4

4324

20.1

4.8

2007

9.5

46.2

13100

203.0

13.6

2008

29.63

211.9

15000

14.5

13.8

2009

32.9

11.0

17908

19.4

15.6

从交通区位来分析,目前进出桂东的有岳汝高速、G106国道和S322省道,与郴州及其它周边城市联系较为不便。岳汝高速,该高速公路贯穿岳阳平江、长沙的浏阳株洲醴陵、攸县、茶陵炎陵以及郴州的汝城等地,不仅是连接湘东八县(市)的区域经济干线,同时也是湖南湘东地区南下香港北上武汉的快捷通道,是泛珠三角经济区和中部崛起的重要南北通道。规划的有桂新高速与桂遂高速,将方便今后与郴州市区与江西方向的联系。因此,随着区域交通条件的改善,桂东可以成为罗霄山片区或更大区域的购物目的地。

(三)商业发展趋势分析

随着中国的对外开放不断深入,国外的商业企业和营销方式进入国内,商业业态出现新的发展趋势:

1、商业形态多元化、融合化趋势

从国际商业整体情况看,现代商业发展呈现出多元化的趋势。批发、零售互相渗透,零售渐居主导地位,有形(面对面交易)与无形(网上)相结合,百货公司、超市、购物中心、专卖店、便利店、仓储式商场、折扣店、旧货店、跳蚤市场、电视购物、网络购物等多形态并存。这种多样化的商业形态实质上是流通主体适应竞争需要而进行的市场细分,以特色化和差异化经营来满足顾客多元化的需求。从商业企业的角度看,商业形态又呈现出融合化的趋势。即企业不再束缚在一种形态上,而是根据自身发展以及社会现实环境的需要,将多种形态集于一身。商业形态融合化趋势有两种表现形式:一是内涵型融合,是指当某个零售店面积足够大时,它把多种零售形态集中在一个店内,使之相互融合,相互促进,增加企业效益。例如现在,在大型商场中开超市已不是一件新鲜事,而且精品店、专卖店也都进了大商场。二是外延型融合,是指企业对外进行资本扩张,在其它地方开设不同于自身形态的新店,从而分散企业风险,促进企业发展。外延型融合的表现形式很多,企业可以自己投资,也可以与其他企业合资。外延型融合对于合理优化整个行业的资本结构,提高整个行业的资本运作效率,促进社会经济的发展有着十分现实的意义。

现代城市社会中人们的生活方式、购物方式逐渐转变,假日一次性购物正成为一种流行消费方式。以综合多元化超级购物中心为代表,集购物、休闲、娱乐、文化等需求为一体的商业业态,将取代传统的零散经营方式。

2、各类商业企业进入整合期,重组和兼并速度加快

面对激烈的竞争环境,商业企业的自我调整将成为一种自觉行为,整合节奏普遍加快,所谓“输血不如换血快”,中国的商业企业为了应对生存压力,会摈弃以往缓慢资本扩张的方式,优先选择企业重组、收购兼并等形式,以期达到快速整合的目的,这对较大规模的企业来说是有效的手段。作为活跃的资本市场,也会更加关注并加大资本投入。国内的、地区性的各类企业将首先遭遇重组和兼并,有的甚至不是以其自身意志为转移的,这在客观上是资本的作用促进了连锁企业的整合进程。因此,各大商业企业的市场地位会迅速变化。

3、电子信息技术逐步在商业领域大展拳脚,发展迅速

国际现代商业企业依靠高科技支持,以商用卫星系统、商业电子数据处理系统、管理信息系统、决策支持系统为核心,形成以网络为辅助的商业自动化,改变了传统商业的运作方式。各大商场广泛运用POS系统、自动补货系统(Continuous Replenishment system)、即时配送系统(Just-In-Time Distribution System),有效顾客回应系统(ECR:Efficient Consumer Response)等计算机技术、网络通讯技术、条码技术、金融电子技术等,对顾客资料、销售资料、补货系统、营销手段进行分析、管理。会把传统的人力从繁杂的日常工作中解脱出来,充分运用电子和网络技术低成本性、迅速反应能力、竞争公平性、变本土性为全球性、可参照性等优势,搭建互动平台;使消费资源达到合理配置和优化,改变人们的行为模式,引导商业社会的发展方向;具有长远的发展意义,其发展速度将以几何倍数增长。我国商业企业只有推进信息化改造才能提高竞争力,才能在全球商业领域的激烈竞争中占据一席之地。

4、商旅连带效应显著化趋势

商业与旅游业的结合是国际现代商业的一大特色。以美国、加拿大为例,在美国凡是旅游业发达的地区商业都得到了很大的发展,如旧金山、夏威夷、洛杉矶等旅游胜地都是如此。有着迪斯尼、好莱坞和拉斯维加斯等世界著名的旅游景点的洛杉矶,接待国外游客数亿人,为商业的发展创造了巨大的市场机会,在经济方面也使得美国的西海岸较之东海岸更显得生机勃勃。在加拿大的温哥华和多伦多,凭借北美最大的滑雪胜地惠斯乐和尼亚加拉大瀑布这两个旅游景点,同样也得到了很大的商业发展。在现代的社会中,旅游作为一种健康的、回归自然的消费方式是消费的一大热点。因此,商业结合旅游业的发展,寻求自己的发展空间是大有作为的。

(四)桂东发展的客观要求

桂东城市发展定位及发展规模对城市商业发展有重要而深远的影响,商业发展定位只有全面对接城市发展定位,才能使商业发展更好的为城市服务。根据《桂东县县城总体规划(1998—2020年)》(2012年修改),桂东县城的发展定位为全国红色文化和爱国教育基地、省际边境区域物资集散中心、全省两型建设示范县、县域政治、经济、文化中心、绿色有机农产品生产和加工基地。根据城市发展的总体定位,桂东的商业定位要紧紧围绕全国红色文化和爱国教育基地这个核心,提高商业档次。

二、桂东商业发展定位

(一)总结性分析

根据以上分析,规划找出主导因素,对以上定位分析进行总结。

从区域分析,我们认为桂东的商业发展必须跳出本身的区域,放到更大的宏观区域进行分析,无论从中心地等级还是区域影响力,桂东本身可以辐射罗霄山片区,因此定位为湘赣边境、罗霄山片区域的商贸服务中心。

从城市的功能定位分析,必须服从并服务于全国红色文化和爱国教育基地,充分利用旅游资源,通过旅游业的做大做强,来带动商业的快速发展,并不断提高商业本身的档次,因此定位为高品质的省际旅游综合服务中心。

从商业本身的职能来说,是服务本地居民(规划期末人口为7万人)、外来游客(年旅游人数为100万人左右)及周边区域的居民(约辐射人口约1700万人),因此强化区域交易中心和旅游综合服务中心的功能。



区域分析

旅游业的快速发展

罗霄山片区

城市定位

商业职能

服务本地、周边居民及游客

对商业发展支撑作用明显

全国红色文化和爱国教育基地

罗霄山片区区域商贸服务中心

高品质的省际旅游综合服务中心

具有地方特色的购物天堂











图5-1 定位分析框图

(二)定位的结论

通过以上分析,我们认为桂东商业发展定位为:高品质的省际旅游综合服务中心,罗霄山片区商贸服务中心,具有地方特色的购物天堂。



第六章 县城商业发展目标

一、总目标

通过加大对专业批发市场、物流设施、购物设施的建设、进一步优化商业网点布局,完善服务功能,提升商贸流通服务品质,将桂东打造成与全国红色文化和爱国教育基地相匹配的地方特色购物天堂、罗霄山片区旅游商贸中心。

(一)全县社会消费品零售总额

全县社会消费品零售总额预测2020年达到13亿元,年均增长13%。

(二)县城社会消费品零售总额

1、发展目标

县城社会消费品零售总额2020年达到8亿元。

2、预测方法

桂东县域范围内社会消费品总额快速增加,由2001年的1.26亿元,增加到2012年的4.86亿元,增加了3.85倍,多年平均增长率为13.30%。根据近年增长规划,建设线性回归方程,根据线性回归预测,再用综合增长率进行较核,得出全县社会消费品零售总额2015年达到7亿元,2020年达到13亿元。县城社会消费品零售总额按城镇人口等相关数据估计2020年达到8亿元。

表6-1:县域社会消费品零售总额

年份

社会消费品零售总额(万元)

增长率(%)

2001

12617


2002

13878

9.99

2003

14626

5.39

2004

17102

16.93

2005

19392

13.39

2006

22044

13.68

2007

25774

16.92

2008

30590

18.69

2009

31685

3.58

2010

41202

30.04

2011

42024

2.00

2012

48610

15.67

(三)商业营业面积

1、发展目标

商业营业面积:人均商业营业面积2020年达到1.6平方米,商业营业面积2020年达到11.2万平方米。

2、预测方法

参照西方发达国家情况,一般千人拥有商业网点为12-14个,拥有营业面积为800平方米,人均占有的购物商业面积约1.2平方米,美国人均拥有购物面积较多达2平方米左右。国内目前各大城市的人均商业营业面积大多在0.8-1.4平方米之间,从实际调查统计来看,桂东人均商业营业面积目前已经达到约1.3平方米,参照国内相关城市的商业网点面积,结合桂东县城的定位,考虑规划期末达到发达城市的商业服务水平,人均商业营业面积2020年达到1.6平方米,按7万计算,商业营业面积达到11.2万平方米。

表6-2:不同发展阶段城市的人均商业网点面积(现状)(单位:平方米)


桂林

黄山

厦门

青岛

昆明

上海

人均商业网点面积

1.0

1.38

1.28

1.5

1.6

2.3

(四)就业人口

1、发展目标

城市商业2020年就业人口为3.2万人。

2、预测方法

目前县城商业就业人口约为1万人(统计的部门汇总数据),按劳均产值来推算,根据预测的商品零售总额和2020年劳均产值达到5万,对应的就业人口为2万人。

二、规划的具体目标

(一)商业体系

近期内规划1个县级商业中心,3个社区商业中心;远期新增1个县级商业副中心和1个社区商业中心。

(二)大中型零售网点

重点规划22家大中型零售网点,其中现有15家,新建7家。

(三)商业街

规划形成商业步行街2条、专业特色街3条。

(四)商品交易市场

规划商品交易市场6家,其中现状保留1家,新建(规划)5家。规划期末形将有农产品批发市场1个,农贸市场5个。


第七章商业网点布局

一、商业网点布局思路

桂东县城商业功能区布局要与“东扩南进”总体发展战略相一致,规划提出“中部提升、东部推进、南部培育”的发展思路。

(一)中部提升

中部主要是指县城中心片,以老城区为主,现状以维夏路、迎宾路、金田路等为中心的商业功能较为发达的地区,但层次不够高,配套设施不完善,需要通过改造建设予以提升。改造提升主要立足于品质的提升,改造提升的重点是以维夏路、金田路为核心的零售商业区。该区应结合滨江文化景观向沤江发展,安排中高档购物、休闲商业网点,着力疏解旧城区的交通压力。

(二)东部推进

主要是指东城片,随着东城区的快速发展及行政办公中心、职业教育中心的建成,该地区应接受县级商业中心的辐射,并且规划一处社区商业中心。

(三)南部培育

主要是指南部增口片与侃大组团的商业网点开发建设。随着桂新高速、桂遂高速与互通口的建成,重点发展侃大组团,形成集商务、旅游配套服务为一体的商业中心。

二、商业中心设置要求

根据对县城商业网点需求的预测,结合县城功能分区,对县城的商业功能区进行合理布局,构建现代和传统特色分明、地域功能分属明显的商业空间发展体系。各级商业中心的设置要求详见下表:

表7-1 桂东县2020年县城各级商业中心设置相关内容汇总表

分类

县级商业中心

社区级商业中心

商业街

指  标

设置地域

居民聚居区、商务集聚地、公共交通集散地周边

人流集中、交通便利的地段

商业中心周边、交通便利处

功能定位

购物、文化、娱乐、休闲

保障该地居民的日常生活,提供必要的服务

提供专门商业或专业服务

服务对象

该地区及外来消费者

当地居民

购买专门商品和专业服务的消费者

客流量

20万


 

服务人口

10-15万

1-2万

 

营业面积

5万平方米

1万平方米

 

基本业态

购物中心、超市、文化娱乐、餐饮

超市、便利店、医药店、菜市场、餐饮

特色专业店、专卖店

配套行业

旅游、金融、图书报刊、邮电

生活服务、图书报刊、邮电

配套、服务

三、商业功能区等级结构规划

到2020年,县城总体将形成“一主、一次、四轴、四点”的整体商业格局。

“一主”:是指中心片县级商业中心

“一次”:是指侃大组团县级商业副中心

“四轴”:是指桂花大道、桂东大道、维夏路、陈奇路商业轴

“四点”:是指四个社区级商业中心。

四、商业功能区职能结构及布局

(一)县级商业中心

1、中心片县级商业中心

位于维夏路、朝阳路、东华路、金田路周边,以桂东宾馆、联大大酒店、万森时代商城、联大超市等载体,共同构成桂东中心商务区,成为全县的商业中心。

●现状基础

该商业中心具有区位和文化优势,是典型的传统商业街区,现该处已有桂东宾馆、联大大酒店、万森时代商城、联大超市等大型商业网点。

●商业定位

全县商业规模最大,档次最高、品种最齐全的商区,是以购物为主,兼有休闲、娱乐功能的城市商业中心,同时也是辐射周边地区的区域性商业中心。

●规划导向

鼓励设置:大型超市、百货店、专业店、专卖店、餐饮网点、文化娱乐网点。

限制设置:仓储式会员店、农贸市场以及其它与本中心性质不符的各类商业。

2、侃大组团县级商业副中心

位于侃大组团,主要面向旅游服务与商务办公,共同构成桂东旅游服务接待区,成为全县的商业副中心。

●商业定位

全县商业规模较大,最具特色与高档次的商区,是以旅游服务和购物为主,兼有休闲、娱乐功能的城市商业中心。

●规划导向

鼓励设置:超市、专业店、专卖店、便利店、餐饮网点、文化娱乐网点。

限制设置:仓储式会员店、农贸市场以及其它与本中心性质不符的各类商业。

(二)社区级商业中心

社区商业主要由日常购物、生活服务和市政服务等三大类网点构成,为社区居民提供日常生活保障,包含商业、服务业门店及医疗卫生、金融邮电、社区服务等配套设施。社区商业中心的发展应体现便民利民的就近原则,结合区内区外分工,与其服务人口、消费能力相适应,满足居民生活,适应消费需求变化。分别为东城商业中心、松山商业中心、西北商业中心、增口商业中心。

1、发展目标

努力实现商业设施与居住区分离,限制发展污染性网点,鼓励发展餐饮、茶馆、美容美发、洗衣、家庭服务、维修和再生资源回收等服务网点;控制发展居住楼底大型餐饮店、歌舞厅等扰民网点的发展,力争做到便民、利民、不扰民;在少数民族等特殊群体聚居区要开办符合其生活习惯和生活特点的商业服务网点;统筹设置金融、邮电、通信等市政服务设施。

2、建设模式

社区商业中心基本服务半径是500-1000米,服务人口1-2万,设置于上一级商业中心至少半径1000米商圈范围外的居民小区内。根据不同社区自身特点,社区商业中心发展模式可分为“社区购物中心式”、“组团式”、“会所式”和“邻里式”等四种新型商业形态;其中,“社区购物中心”模式集购物、餐饮、休闲、娱乐、文体活动、社区服务等功能于一体,设置于交通便捷的新兴社区区域,或社区居民数量集中的地方,满足居民一站式消费需求;“组团式”社区商业模式以超市为核心,配置生鲜食品超市、便利店、专业店、专卖店、标准化菜市场、大众化餐饮、社区生活服务网点等;“会所式”社区商业模式以中高档居住小区居民为服务对象,以综合性会所为载体,突出休闲餐饮、健身娱乐、文化商务、家政服务功能,让居民足不出户就可享受县级商业中心才能提供的服务;“邻里式”社区商业模式适宜于居民规模较小、交通闭塞的的小型居民区,邻里社区商业以发展小型超市和标准菜市场相结合的“农加超”形式为主。

社区商业网点经营规模应按照《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)标准执行,用地面积每千人600-940平方米,建筑面积每千人700-910平方米。商业总面积不低于1万平方米


第八章 商业街布局

适应现代商业街的发展趋势,以“以人为本”为出发点,以特色化为导向,围绕城市定位,控制数量,突出重点,将商业街的发展与城市建设和改造相结合,全面提升商业街的品牌形象和营销水平,使商业街成为反映城市历史风貌特色、适宜居民购物、休闲娱乐和社会交往的重要商业景观和场所,形成有较高起点、较高档次,在全市乃至全省极具特色的商业街,进一步强化桂东旅游商务形象,提升商贸中心的地位,促进全县商业繁荣。

一、发展目标

适应桂东经济社会发展和城市空间发展的需要,合理布局商业街,改善商业街的购物环境,加快特色商业街的改造、建设和发展。到2020年,县城将拥有2条特色商业街、2条商业步行街,逐步形成特色突出、功能齐全、布局合理、类型多样、层次分明的商业街体系,使商业街成为桂东旅游业发展和商贸流通业的重要支柱,成为现代化商业城市的亮点。

二、商业街布局和建设导引

■ 商业街布局要符合城市发展和城市规划要求

商业街是城市发展的产物,其布局要符合城市发展和规划的要求,特别是要符合商业功能区定位要求,发挥其作为功能区重要载体的作用。商业街的布局重点在内圈层,但也要考虑到区域平衡,在新城区与商业功能区适当发展商业街。在老城区的商业街,要注重“老字号”的保护,注重具有价值的传统文脉和商脉的传承,充分利用深厚的历史文化底蕴,将文化作为商业街发展的基本内涵,形成商业街浓厚的文化氛围,提高商业街的文化品位。充分尊重历史形成的城市空间结构、道路格局、建筑尺度、风貌特色,商业街改造不宜大拆大建,要避免破坏城市原有的肌理和历史文化氛围。

■ 商业街布局要注重处理好与交通的关系

老城区商业街的改造不能加重交通压力,新城区商业街要注重布局在交通便利之处。部分运量大、不适宜分布在内圈层的专业街要逐步迁出中、外圈层,或对专业街进行改造,改以样品展示、洽谈交易为主,实行商流与物流的分离,以利于减少交通量。步行街的规划建设要重视周边路网和静态交通设施(停车场)的统一建设,以使客流能方便集聚和疏散,并且不影响城市的整体交通运行。

■ 商业街要注重配套设施的建设和购物环境的完善

从“以人为本”出发,根据各商业街的具体情况,配备相应的旅游、休闲、娱乐设施,创造良好的购物休闲环境,增强商业街对消费者的吸引力,使其在桂东商业的发展中发挥更重要的作用。配套设施按功能划分包括:交通设施(公共汽车站、停车场);公用设施(路灯、公厕);绿化设施(行道树、花草坛);休息设施(座椅);卫生设施(饮水器、烟蒂筒、废物箱);信息设施(电话亭、电话挂机、标志牌、导游图、报时钟);景观设施(雕塑小品、喷泉、护栏)等。

■ 商业街要有独特的定位

特色商业街的发展要有特色,形成自己独特的客源群,增强市场竞争力。合理确定商业街的规模。商业街太长、太宽都不利于商业网点的布局和人气积聚。商业街的网点布局应该保持适当的密度,适当的规模,各种类型、特色的商业网点应有机地组合在一起,以利于发挥出整体效益。要合理确定商业街的建筑风格与城市设计,不要形象雷同,街街相似。合理设计商业街的建筑单体,建筑高度、造型、立面、色彩、广告、招牌都应得到控制,并具有鲜明特色。商业街要与周边建筑、城市环境相协调,内部建筑、设施设备之间也要相互协调。

三、商业街发展引导

通过对原有商业街进行整合、改造和发展新的商业街,桂东县城到2020年将拥有2条商业步行街和3条特色(专业)商业街。

表8-1 桂东商业街布局一览表


类别

名称

主要功能

长度

备注

商业步行街

迎宾-维夏商业步行街

综合商业

约980米

改造

金田商业步行街

约860米

改造

特色(专业)商业街

侃大旅游街

民俗文化、休闲观光、古玩、工艺品、综合商业

约643米

规划

东城商业街

餐饮、饮食文化、娱乐、休闲

约880米

规划

下湾美食娱乐街

餐饮、饮食文化、娱乐、休闲、茶叶、地方特色

约550米

改造


四、沿街商业建设

1、规划以下道路(地段)为禁止沿街设立小商业门店街道:桂花大道、桂东大道。以上道路(地段)必须严格控制,树桂东商业新形象。

2、 规划以下道路(地段)为商业整治重点街道:郴桂路、维夏路、朝阳路、南门口大街(桂东大道的一段)、金田路、迎宾路。以上道路(地段)沿街商业门店的商业标识与标志必须按统一标准设置,进行改造,统一标准,提升档次。不得占道经营,不得开设对环境有污染的行业(洗车、废品回收店)等。

3、 规划以下道路(地段)为商业重点建设街道:桂东大道、东华路。以上道路(地段)应当根据商业发展要求,大力发展各类商业业态,提升城市品位与商业氛围。

4、 规划县城主干道临街不得设置任何露天小吃及夜宵摊点;县城次干道可根据实际情况,分段设置;支路宜根据居住人口集中情况,适度设置,并明确经营范围。



第九章 商品交易市场布局

一、商品交易市场发展现状及存在问题

桂东县城专业市场目前规模较小,大部分为中、小型批发市场,真正上规模的仅有湘桂大市场1家。由于市场面积受到用地限制和级差地租,市场规模难以再扩大;另一方面还存在着交通和消防的隐患。

同时,也存在以下问题:

1、市场体系发育不全,标准化水平不高,市场功能比较脆弱。从市场的整体情况来看,突出表现在:小规模市场多,大规模市场少;零售市场多,批发市场少;综合市场多,专业市场少;供应市民日用消费品的市场多,销售我市地方工业产品和农副产品的市场少。由此带来市场的辐射功能、服务功能以推动县域经济发展的促进功能比较脆弱,没有充分发挥其应有的作用。

2、商业设施档次不高,市场效率和效益较低。由于诸多因素的影响,城区现有市场商业网点建设大部分起点较低,除几家大型超市和建材市场外,其它市场商业网点无论从周边环境,还是服务设施来讲,普遍存在设施简陋、档次不高、市场效率和效益较低的问题。

二、发展思路与导向

(一)发展思路

对现有专业市场采取改造、整合等方式,进行市场的布局优化,调整改造和设施升级,形成专业市场分类合理,环境良好,空间布局较为均匀的市场格局模式。

(二)发展导向

规划设置大型商品交易市场数目为3个。按建设性质来分,规划保留现有湘桂大市场,新建东城区农贸市场、北城区农贸市场。

三、商品市场发展引导

(一)农产品批发市场

依托桂东丰富的农产品资源,将资源优势化为市场优势,建设两个在省内外具有特色的农产品批发市场,提升桂东市农业产业化与市场化的规模。规划到2020年建设1个农产品批发市场,具体见下表:

表9-1 农产品批发市场一览表

序号

名称

地址

规划经营面积(㎡)

备注

1

湘桂大市场

金田路与东华路交叉口西北角

6088.6

规划新建

(二)农贸市场

规划以总体规划为依据,按照适应发展、适度超前的原则,坚持可持续发展,坚持以人为本,以环境为中心,进一步加强宏观管理,合理配置资源,实现城区农贸市场统一规划、合理布局,提高建设档次,促进其规范有序发展,更好的发挥市场在繁荣经济、方便群众等方面的作用。规划新建5处农贸市场。

表9-2 农贸市场一览表

序号

名称

地址

规划经营面积(㎡)

备注

1

西北农贸市场

桂花大道与郴桂路交叉口东北角

4784

规划新建

2

北城区农贸市场

金田路与东华路交叉口西北角

4670

规划新建

3

增口农贸市场

增口路以西

3899

规划新建

4

侃大农贸市场

侃大组团

4854

规划新建

5

东城区农贸市场

桂东大道以南,品一路以东

12313.8

规划新建



第十章 零售网点布局

一、零售网点发展现状分析

1、大型零售业态数量较少,不能满足桂东今后的发展需求。

2、中型零售业态较多,物品丰富,基本上能满足城市居民的不同需要,取得了较好的经济效益、社会效益与环境效益,已成为零售网点中的主流。。

3、小型零售业态数量较多,其中便利店的数量在40家以上,基本覆盖了县城所有的角落,但这些便利店大多缺少统一的规范与管理,在整体上降低了桂东县城商业网点的档次,影响了城市的市容。

4、专业店、专卖店、大型专业店分布广泛,以服装、餐饮、医药等行业为主,特别是随着经济的发展,汽车专卖店这一新兴业态也在城区发展起来。

二、大中型零售网点布局

(一)规划思路

大中型零售网点要注重结合商业功能区和商业街的发展,起到支撑商业功能区和商业街发展的骨干作用。在标志性商业功能区,尤其要注重大中型商业网点的合理布局,注重从内在功能到外在形态的全面提升。加强对购物中心、大型专业店和大型综合超市建设的规划导控,合理布局、层次较高、形象较好的零售、餐饮、休闲服务等商业网点,成为靓丽的商业景观,提升城市的整体形象。结合现状的相关情况,大中型零售网点的布局需遵循下面的布局思路:

1、适度发展大型百货商店;

2、引导发展大中型综合超市;

3、积极发展大型专业店;

4、控制发展购物中心。

(二)大中型零售业态设置导向

规划设置大中型零售业态22个,其中大中型综合超市新建4个,保留1个,合计5个。购物中心保留1个,新建1个,合计2个。专卖店保留5个,新建2个,合计7个。大中型专业店保留8个。

(三)发展导向

根据规划期人口分布和实际需求,规划对桂东的大中型零售网点作出近远期需求量的安排。

1、大中型综合超市:结合县城的人口分区情况,规划5个大中型综合超市,即在1个现状综合超市的基础上规划新增4个。

表10-1 大中型综合超市汇总表

名称

位置

备注

联达超市

维夏路

现状

城东综合超市

桂东大道

规划

城北综合超市

维夏路

规划

西北综合超市

桂花大道

规划

增口综合超市

增口路

规划

侃大综合超市

侃大组团

规划


2、大中型专业店:大中型专业店的布局较为灵活,根据总人口数量,其它业态对大中型专业店的替代等因素,大中型专业店宜保留8个。

表10-2 大中型专业店汇总表

名称

位置

备注

车友汽车服务中心

汝桂路

现状

中顺汽车维修中心

桂花大道

现状

步步高服装超市

维夏路

现状

乐园酒店

维夏路

现状

桂东飞跃电脑专卖店

府前路

现状

谐和之家电超市

东华路

现状

太平洋服饰广场

东华路

现状

信发文体超市

维夏路

现状


3、购物中心:在1个购物中心的基础上新建1个。

表10-3 购物中心汇总表

名称

位置

备注

万森时代商城

维夏路

现状

侃大购物中心

侃大组团

规划

   

4、专卖店:在现状5个专卖店的基础上新建2个。

  表7-4专卖店汇总表

名称

位置

备注

比亚迪汽车销售店

桂花大道

现状

圣象地板

南门口大街(桂东大道一段)

现状

海尔专卖店

南门口大街(桂东大道一段)

现状

柒牌男装

维夏路与东华路交叉口东南角

现状

恒源祥

维夏路与东华路交叉口东北角

现状

城东专卖店

桂东大道

规划

侃大专卖店

侃大组团

规划

三、小型零售网点布局

(一)小型零售网点的布局模式

1、集中型布局模式

 集中型的布局模式是指不同类型的中小型网点集中布局在商业街或购物中心。在这种布局中,中小型网点可以取得两个方面的效应:一是布局在大型网点附近,采取互补经营策略,充分利用大型网点吸引大批客流,扩展生存空间;二是众多中小型网点集聚一起,可以产生成行成市的规模效应。

2、社区型布局模式

 社区型布局模式是指中小型网点以社区为载体进行布局,着眼于短半径的社区小商圈,立足于提供便利性服务。社区型布局强调商业网点的数量和结构,要与社区规模相配套。要按照人口规模与商业网点配置的数量关系,大力发展现代社区便利型商业。

(二)社区型商业网点布局引导

社区型商业网点以满足居民日常消费为宗旨,紧紧围绕居民的日常生活需求,设置完整配套的日用商品购物网点、餐饮网点和日常生活服务网点。要根据不同社区的特点进行商业网点配套:

1、社区商业服务中心

在人口达到10000人的社区,相应发展具有一定规模的社区商业服务中心,使中小型商业网点集聚发展,业态业种更齐全,以产生更大的服务效能、经济效益和社会效益。但鉴于桂东县城独特的地形,建议各个片区应单独配置社区商业服务中心。

2、居住小区

指由房地产开发商开发的商住小区和大机构、大单位的职工居住小区。各类居住小区都要按照居住小区建设商业配套的面积标准,结合人口规模与商业网点配置的对应表,及时配套建设商业网点。此类小区网点配套建设,由规划部门在审批报建规划时具体实施。

3、街道社区

 对原有的城市街区,重点是改进商业网点的业态,丰富商业网点的种类,提升商业网点的档次和质量;对乡镇改为街道、居委会的社区,重点是改善商业配套设施,提升网点服务水平,改造优化原有网点,增加补充新的网点。

(三)专卖店设置导向

推动和鼓励特色经营,发展系列专卖与特种商业专卖,并逐步形成专卖连锁经营体系。到2020年,规划城区品牌专卖系列与特种专卖网点应当达到20家,可重点扶持特色旅游产品、特色农副产品等品牌专卖店的发展。

(四)超市、便利店设置导向:

1、加大超市结构调整力度,鼓励发展300m2以上,生鲜食品占有较大比重的超市门店。广泛采取特许或加盟的形式,以连锁性质的便利店或专业店改造传统小型商业网点。

2、超市的设置应与大中型综合超市保持一定距离。

3、充分发挥超市门店和便利店在网络信息和商品配送方面的优势,使其成为电子商务载体,实现虚拟网络和实体网络的有机结合,加快电子商务进入居住区(社区)的过程,扩大销售规模。

4、应当按每1万人口或0.5km为半径的居住区(社区)配置一个超市,每3000人或0.3km为半径的居住区(社区)设置一个便利店。积极引导城区以夫妻为经营单位的原始传统零售业态向便利店过渡。推进超市、便利店业态内部重组。至2020年,超市和便利店连锁公司(含外来公司)可分别控制在2—5家,同时形成1—2家年销售1千万元以上的电子商务龙头企业。


第十一章 宾馆布局与餐饮业发展

为了进一步完善城市功能,提升城市整体形象,加快现代化区域商贸中心城市建设,根据商务区、旅游区、休闲娱乐区、社区和乡镇等不同需求,今后要加快发展高档宾馆、餐饮店,适度发展中、低档宾馆、餐饮。

一、宾馆餐饮业发展总体思路

逐步扩大宾馆和餐饮设施的数量与接待规模,提升宾馆和餐饮设施的档次和品位,合理布局,规范服务,满足资兴市经济社会和旅游业发展的需要。

二、宾馆布局

(一)现有饭店、宾馆构成

目前,桂东县城共有上规模宾馆2家,其中三星级2家(桂东宾馆、联达大酒店)。

表11-1 现状主要宾馆汇总表

名称

星级

地 址

桂东宾馆

3

维夏路

联达大酒店

3

维夏路

(二)宾馆布局

宾馆是桂东服务业的形象标志和窗口,目前,发展势头较好,但区域分布不够合理,2个主要宾馆全分布中心片内。因此在老城区要通过改造星级宾馆,提升旧城区档次,在侃大组团和三台山公园应合理布局,发展一批不同档次的星级宾馆。

积极推动星级酒店的功能化和特色化建设,鼓励开发建设符合旅游者需求的具有中高档度假型特征的多功能度假营地、生态园林酒店和休疗养设施等,引导企业开发具有自助性特征的青年旅馆、汽车旅馆、流动旅社等,使之成为星级宾馆的重要补充。鼓励侃大组团在设置家庭式小旅馆。

表11-2 星级宾馆布局意向一览表

名称

位置

数量

级别

玲珑王国际大酒店

三台山公园南面

1

五星

侃大酒店

侃大组团

1

四星

注:各宾馆的建设时序可根据城市发展态势决定,各宾馆的具体定位在不违反本布局意向的前提下,可根据市场运作的需求决定。

二、餐饮业发展

餐饮业是重要的服务业,直接关系到人民的生命健康和生活水平。科学发展餐饮业,对于提高人民生活质量、扩大市场消费、拉动相关产业、增加社会就业、促进社会和谐等具有十分重要的作用。

(一)现状问题

桂东餐饮业在取得高速发展的同时也像全国各地的诸多城市一样伴随着一系列的问题,有待进一步的完善。

1、法规建设滞后

目前,我国餐饮行业缺乏规划引导,在快速发展中有盲目、无序和低水平发展的现象。尚未建立适用于餐饮业的国家级法规,缺乏系统严格的市场准入制度和强制性标准,餐饮企业的标准参差不齐,内容不全面、技术知识含量低,缺乏统一性。

2、市场秩序有待规范

我国餐饮业缺乏统一的行业执法,市场秩序不规范,餐饮环境不卫生,食品安全问题时有发生,市场管理和行业管理跟不上形势发展需要。

   3、产业化程度偏低

桂东餐饮业总体仍处于小、散、弱的状态,90%以上的餐饮企业为小企业,上游供货商不成熟,农业、牧业、农副产品食品初加工过于分散、生产初级,物流配送体系不健全。

(二)餐饮业发展指导

规划按照合理布局、规范管理、提升档次的总体思路,继续稳妥地发展县城区餐饮业,对新建餐饮网点必须进行统一规划与管理。重点发展一批专业化、连锁化的大型餐饮企业,根据客源市场结构设计餐饮产品,突出地方特色,做到特色化和多样化相结合。

结合新建宾馆建设与之相匹配的具有一定档次和品位的餐饮设施;根据市场需求发展大众化餐饮设施,特别是结合居住区、商业中心区、旅游接待区等重要的功能区建设餐饮设施;结合郊区特色农业发展“农家乐”型特色餐饮业。

对影响社区环境的企业要重新调整和改造,新建社区要统一规划餐饮网点设施建设;对夜宵摊点应进行统一管理,划定固定场所与固定时间,并对各摊位提出卫生的具体措施。


第十二章 物流发展研究

一、规划思路

立足桂东2条高速公路、国省干道汇聚的优势,依托产业和城市定位,建成湘赣边的商贸物流中心之一。

1、总体规划、分步实施,以建成湘赣边的商贸物流中心之一为战略目标,结合县城的城市发展方向,合理安排物流物流用的。

2、建立多元化现代物流企业体系。按照“物流(配送中心)-企业(门店)”的基础模式,推动工业、商业、运输、联运、物资、仓储等行业物流资源整合,构建布局结构合理、技术设施先进、运转高效的现代物流体系。鼓励工商企业加强对供应链的全程管理,剥离自有物流系统并接受第三方物流服务,实现由企业物流向社会专业物流的转变。以发展和扶持大型现代物流企业和第三方物流企业为重点,不断增加第三方物流企业整体物流供应能力。鼓励物流企业之间加强联合,支持工商企业与物流企业、物流企业与运输、仓储、货代、联运、集装箱运输等企业结成合作联盟,以提高物流企业的市场竞争能力。

3、优先建立现代物流信息平台,以信息化建设带动物流业的发展。以信息流整合商流、物流、资金流、人才流,以信息化带动物流运输平台建设、带动物流园区和物流中心发展,带动物流企业成长。

4、发展干线物流与终端物流相结合,以终端物流为主。构筑连接生产与市场的供应链,完善干线运输网络,建立集区域外运送物流、区域内配送物流和集储存、整理、补货、配送于一体的供应链终端物流。

二、物流布局

桂东县城规划1个区域物流中心,位于增口片,占地2.26公顷。该基地以桂新高速、桂遂高速与G106国道为依托,是县城居民主要生活资料、消费品的集散地,是生活性物流基地。


第十三章 实施措施

一、加强宣传,科学管理

桂东商业网点布局规划研究是桂东总体规划的重要组成部分,是县城建设的重要内容。

商业行政主管部门根据县城建设的进度和规划的内容,扩大对市民的宣传定期发布建设指南;提出商业网点建设的阶段性目标,向社会公布鼓励、允许发展和限制、禁止的设施项目的类别,引导社会投资和城市建设。

二、转变政府职能,打造“重商”服务型政府

桂东立足于旅游产业的发展,在众多产业中,商业是与旅游产业最密切相关的产业之一,因此应成为主导发展的产业之一。政府管理部门积极行政,为桂东县商业发展创造一个健康舒适的发展环境。

(一)建立市场运作与政府引导相结合的商业建设机制

尽快制定桂东县商业规划建设管理办法,强化规划的约束力,设置商业企业市场准入制度,建立有关新建大型商业设施的听证制度。

制定包括土地政策、税收政策、投融资政策在内的推动商业发展的配套政策体系。

整合行政管理资源,以形成长效的发展协调机制,打破传统的部门割裂、资源分割的计划模式,保障行政管理资源的互相融合,确保各行政部门按照未来新的产业政策共同推进,形成合力。

制定每年度的社会经济发展规划时,将商业商务列为重点和优先发展的产业,并出台相应的扶持政策和措施。

建立商业信息系统,定期发布行业发展的指南和市场趋势的宏观信息,引导行业健康发展;推动商业标准化管理,健全商业服务标准体系,为统一管理全社会商业奠定良好基础。

建立商业用地制度:规划明确的商业用地,实行一定时期的预留、保留制度;保留地实行优惠价格;按设施启用期定价。结合竞卖方式建立价格形成机制。对地租进行研究,对城区内的土地进行分类,确定不同的区域土地税,为商业企业创造公平竞争环境。

(二)重点招商引资,创新招商模式

把重点商业网点项目纳入招商引资工作重点,广泛吸收国外资本、国有资本、民营资本共同推进重点商业网点项目的发展。创新招商引资方式,实行主题招商;采取代理招商、委托招商、以商引商、上门招商、网上招商等多种方式招商,健全招商网络;实行环境招商和形象招商,形成一套为投资企业实施全方位服务的管理服务体系;设计宣传口号、图案标识、图册资料等,强化整体性的营销和重点商业街、商业地区的宣传推广。

引进“商业开发商”制度,要求商业开发商应该具有商业开发的经历和业绩;有物业管理的经验和业绩;有与商业经营相关业务的知识能力;有国际视野和商业设施设计能力。对重要商业项目的建设按照设施功能要求,实行政府统一招标,吸引著名商业开发商和零售商业集团投标。

(三)加强市场监管、维持公平公正的市场环境

建立和强化监督保证机制,维护和提高商业信誉。建立商户信用平台,定期公布有关信息,公示商家信誉、产品质量及遭遇的投诉等综合信息供消费者查询,使消费者购物更放心。加强商业网点的诚信管理。

引导企业和商户依法经营、公平竞争,对经销假冒伪劣商品、价格欺诈、欺行霸市等行为,要给予严厉打击。

严格监管商业网点的卫生和环保状况,切实保证饮食卫生,切实治理和防止噪声污染、三废污染。

(四)加强城市管理、创造良好的城市环境

严格治理沿街乱摆乱卖、占道经营的现象。增加城市公共空间、绿色空间,形成浓郁的文化氛围,使消费者在购物的同时,还可以进行休闲、文化娱乐活动。做好广告标志和商业橱窗的管理工作,将城区内路标和广告指示牌进行统一规范,严禁在城市主干道和公共场所随意张贴广告,主要商业街设计富有艺术性橱窗,美化市容市貌。加强城市景观的规划管理,使城区建筑特色鲜明,富有现代气息,为经营者和商务客人、游客提供一个安全、有序、祥和、文明的商贸商务环境。

三、制定优惠政策,鼓励商业战略投资

按照商业业态导向,严格各等级商业中心的准入门槛;对重大战略投资者,通过用地、税收、奖励等激励政策,鼓励相关项目的实施和壮大,提升桂东县商业品质,促进行业的快速发展。

四、加强基础设施建设,创造优质的硬质环境

(一)加强道路交通设施建设

交通是商业发展的重要条件之一。桂东应加快高速公路,加强与周边区域的衔接,扩大城市的辐射范围,加快绕城快速路的建设,使进出桂东县的物资能够物畅其流。

老汽车站位于城市中心,交通拥挤,环境落后,有失城市窗口的功能。桂东县应根据城市的发展,尽快搬迁现有汽车站,合理布局其他站场。

桂东应在改造城市道路的基础上,合理布局公交线路、公交设施、公共停车场、过街通道,分步更新现有公交车辆,为市民、游客创造舒适的出行环境。

(二)加快城市建设,构建商业空间载体

县城现有商业设施主要集中在中心片内,交通混杂、发展空间有限。县城应该新老结合,利用影响城市发展的重大基础设施的建设,高起点、高品质的建设新城区,为现代商业的发展提供合适的运营环境;同时也应结合退二进三、旧城改造等措施,加快老城古城风貌的保护和建设,商业环境的整治更新,优化老城商业发展环境。

五、加强人才管理,提升行业服务水平

(一)提高从业人员外语水平,提高世界旅游精品城市服务质量

通过专门培训,制证上岗等措施,加强旅游和商贸系统尤其是与国际游客接触较多的工作人员的外语水平,方便国际游客在桂东的旅游购物,提高城市服务质量。

(二)加强人力资源开发,提供人才保障

以教育为基础,利用职业教育的培养能力,培养现代商业人才;大力引进高学历、高素质以及商业紧缺的战略管理、营销管理、物流管理、新型业态管理等专业技术人才和经营管理人才;制定鼓励商业企业加强员工培训、推进知识更新再教育的措施,完善人才政策体系,形成一整套与人才队伍发展相适应的人力资源管理体系;建立人才激励机制,完善人才录用、晋升、考核、奖惩等用人制度,充分发挥管理人才的积极性和创造性;加快建立机会均等、公平竞争的人力资源市场机制,全面推进人才市场化配置进程。

(三)发展行业组织,形成自组织机制

行业协会在商业发展中,发挥着联系政府管理部门与商业企业的桥梁与枢纽作用,能协助政府对商业发展进行管理。

通过成立行业协会,加强与经营者的协调和联系,明确各类市场内的分工与协作,提高专业经营水平和规模经济效益,并加强行业自律,避免无序竞争;依托各级商会和行业协会进行政府决策前的咨询工作,吸纳其参加国家相关法律及政策的讨论与制定。

图纸目录


01 商业网点综合现状图

02 商业体系规划图

03 商业街(区)规划图

04 商业零售网点规划图

 


[发表留言]   [查看留言(0)]  [字体大小:| |  打印本文]
相关文档:

版权所有:湖南省商务厅
网站管理:湖南省商务厅信息中心
技术支持:湖南软神科技有限公司
湘 ICP 备 09006477号-5

地址:长沙市五一大道98号 邮编:410001
电话:86-731-85281215
电话:86-731-84112018 传真:86-731-84110389


扫描二维码关注我